27 сентября 2012

Вопросы по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (Часть 2)

Информационный материал

Продолжение. Начало в Части 1.

12. Вопрос: Согласно п.5 ст.20.3 «О несостоятельности (банкротстве)» полномочия, возложенные в соответствии с настоящим законом на арбитражного управляющего, не могут быть переданы иным лицам. Имеет ли полномочия представитель конкурсного управляющего обратиться с заявлением о государственной регистрации перехода права и сделки?

Ответ: В соответствии с пунктами 4, 5 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества. Полномочия, возложенные в соответствии с настоящим Федеральным законом на арбитражного управляющего в деле о банкротстве, не могут быть переданы иным лицам.

При применении, указанной нормы, в целях правильного и единообразного применения положений Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» следует учитывать разъяснения, содержащиеся в Постановлении Пленума Арбитражного Суда Российской Федерации в своем Постановлении от 23.07.2009 года № 60 «О некоторых вопросах, связанных с принятием Федерального закона от 30.12.2008 № 296-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Постановлении Пленума ВАС).

Так, согласно пункту 10 Постановления Пленума ВАС пункт 5 статьи 20.3 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» не содержит запрета на передачу арбитражным управляющим третьим лицам полномочий, принадлежащих ему как лицу, осуществляющему полномочия органов управления должника. Данная норма лишь ограничивает арбитражного управляющего в возможности передачи третьим лицам исключительных полномочий, предоставленных ему Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» как специальному участнику процедур банкротства и связанных, прежде всего, с принятием соответствующих решений, касающихся проведения процедур, применяемых в деле о банкротстве.

К числу полномочий, которые не могут быть переданы третьим лицам, относятся, например, принятие решений об утверждении и подписание заключения о финансовом состоянии должника и иных отчетов, решений о включении в реестр требований о выплате выходных пособий и об оплате труда лиц, работающих по трудовому договору, решений о даче согласия на совершение сделок, предусмотренных пунктом 2 статьи 64 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», принятие решения о созыве и проведении собрания кредиторов, ведение реестра требований кредиторов (кроме случая передачи его ведения реестродержателю) и т.д.

Вместе с тем следует учитывать, что положения пункта 5 статьи 20.3 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» не исключают возможности материального и процессуального представительства для передачи арбитражным управляющим полномочий на совершение сделок и иных юридических действий, в том числе на заключение договоров, получение исполнения по обязательствам, на представление интересов в суде. В данном случае в силу положений Гражданского кодекса РФ о представительстве юридические действия, совершенные представителем от имени арбитражного управляющего, считаются совершенными самим арбитражным управляющим.

На основании вышеизложенного, следует, что арбитражные управляющие вправе оформлять доверенность на третьих лиц на совершение

от их имени юридических действий, в том числе связанных с регистрацией сделок и перехода права.

13. Вопрос: Подлежит ли государственной регистрацииотказ от принятия дара, при наличии зарегистрированного и исполненного договора дарения?

Ответ: Законодательство Российской Федерации связывает возникновение и прекращение тех или иных прав на недвижимое имущество именно с моментом государственной регистрации, т.е. государственная регистрация имеет не техническое, а юридическое (правообразующее) значение.

Так, в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом. Согласно статье 223 ГК РФ в случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом. В силу пункта 2 статьи 4 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним« обязательной государственной регистрации подлежат права на недвижимое имущество, правоустанавливающие документы на которое оформлены после введения в действие данного Федерального закона.

На основании указанных норм, полагаем, что в случае государственной регистрации перехода права собственности и государственной регистрации права собственности одаряемого отказ от принятия дара невозможен в силу того, что в таком случае договор дарения считается исполненным и одаряемый наделяется всеми правомочиями собственника (владение, пользование, распоряжение) и определение судьбы подаренного объекта недвижимости возможно только посредством совершения любой иной гражданско-правовой сделки.

В случае же государственной регистрации только договора дарения (без государственной регистрации перехода права собственности и права собственности одаряемого) право собственности у одаряемого на объект недвижимости не возникает и государственная регистрация отказа от принятия дара возможна.

14. Вопрос: Будет ли являться препятствием для государственной регистрации права собственности на земельный участок с разрешенным использованием – для ведения личного подсобного хозяйства, если при проведении правовой экспертизе будет установлено, что в результате сделки общая площадь земельных участков, которые будут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у гражданина, ведущего личное подсобное хозяйство, превысит установленный законом максимальный размер? 

Ответ: В соответствии п. 5 ст. 4 Федерального закона от 7 июля 2003 г. № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» (в ред. от 21 июня 2011 г.) (далее – Закон № 112-ФЗ) максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 0,5 га. Максимальный размер общей площади земельных участков может быть увеличен законом субъекта Российской Федерации, но не более чем в пять раз.

 В Свердловской области максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у гражданина, ведущего личное подсобное хозяйство установлен Областным законом от 21 марта 2012 г. № 25-ОЗ «О внесении изменений в Закон Свердловской области «Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Свердловской области» – 2,5 гектаров, что соответствует требованиям действующего федерального законодательства.

 Исходя из ст. 20 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» при поступлении на государственную регистрацию договоров купли-продажи, договоров аренды земельных участков с разрешенным использованием – для ведения личного подсобного хозяйства, в которых размер земельного участкам не превышает установленный максимальный размер, но по данным ЕГРП данное лицо уже обладает правами на аналогичные земельные участки, которые в совокупности превышают максимальный размер в данном случае у органа, осуществляющего государственную регистрацию прав, отсутствуют основания для отказа в государственной регистрации прав, договора аренды.

Из п. 5 ст. 4 Закона № 112-ФЗ исключены положения, что «часть земельных участков, площадь которых превышает указанный максимальный размер, должна быть отчуждена гражданами, у которых находятся эти земельные участки, в течение года со дня возникновения прав на эти земельные участки, либо в этот срок должна быть осуществлена государственная регистрация указанных граждан в качестве индивидуальных предпринимателей или государственная регистрация крестьянского (фермерского) хозяйства».

При этом применяются положения ст. 238 Гражданского кодекса Российской Федерации согласно которым, если по основаниям, допускаемым законом, в собственности лица оказалось имущество, которое в силу закона не может ему принадлежать, это имущество должно быть отчуждено собственником в течение года с момента возникновения права собственности на имущество, если законом не установлен иной срок.

В случаях, когда имущество не отчуждено собственником в сроки, указанные в пункте 1 статьи 238 ГК РФ, такое имущество, с учетом его характера и назначения, по решению суда, вынесенному по заявлению государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит принудительной продаже с передачей бывшему собственнику вырученной суммы либо передаче в государственную или муниципальную собственность с возмещением бывшему собственнику стоимости имущества, определенной судом. При этом вычитаются затраты на отчуждение имущества (п. 2 ст. 238 ГК РФ).

15. Вопрос: При продаже доли в праве общей долевой собственности на комнату в коммунальной квартире, необходимы ли наряду с отказами от преимущественного права покупки от сособственников данной комнаты отказы от преимущественного права покупки от собственников иных комнат, расположенных в этой же коммунальной квартире?

Ответ: В соответствии с п. 6 ст. 42 ЖК РФ при продаже комнаты в коммунальнойквартиреостальные собственники комнат в данной коммунальной квартире имеют преимущественное право покупки отчуждаемой комнаты в порядке и на условиях, которые установлены Гражданским кодексом Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 250 ГК РФ при продаже доли в праве общей собственности постороннему лицу остальные участники долевой собственности имеют преимущественное право покупки продаваемой доли по цене, за которую она продается, и на прочих равных условиях, кроме случая продажи с публичных торгов.

Следовательно, ст. 250 ГК РФ касается исключительно случаев продажи доли в праве общей собственности.

В силу ст. 41 ЖК РФ собственникам комнат в коммунальной квартире принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данной квартире, используемые для обслуживания более одной комнаты.

Исходя из вышеизложенного следует, что права общей долевой собственности у собственников комнат на сами комнаты в коммунальной квартире не имеется, однако они являются сособственниками по отношению друг к другу на общее имущество в коммунальной квартире.

Порядок определения долей в праве общей долевой собственности на общее имущество в коммунальной квартире установлен ст. 42 ЖК РФ.

В соответствии с п. 3 ст. 42 ЖК РФ доля в праве общей собственности на общее имущество в коммунальной квартире собственника комнаты в данной квартире следует судьбе права собственности на указанную комнату. Согласно п. 5 ст. 42 ЖК РФ собственник комнаты в коммунальной квартире не вправе, в том числе, отчуждать свою долю в праве общей собственности на общее имущество в данной квартире, а также совершать иные действия, влекущие за собой передачу этой доли отдельно от права собственности на указанную комнату.

На основании изложенного полагаем, что п. 6 ст. 42 ЖК РФ применим также при отчуждении доли в праве собственности на комнату в коммунальной квартире.

В настоящее время позиция нотариальной палаты сводится к тому, что «несмотря на очевидную нелогичность нормы, содержащейся в ч. 6 ст. 42 ЖК РФ, у нотариусов не имеется другого выхода, кроме как применять при возмездном отчуждении комнаты в коммунальной квартире (продаже или мене) правила ст. 250 ГК РФ и истребовать от собственников остальных комнат в квартире заявления об отказе от преимущественного права покупки отчуждаемой комнаты».

16. Вопрос: Правомерно ли выдача сведений арбитражному управляющему о переходе прав на объекты недвижимости, ранее принадлежащие должнику? Данные сведения арбитражному управляющему предоставляются за плату или без взимания платы?

Ответ: 1. В соответствии с п. 3 ст. 7 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним« сведения о содержании правоустанавливающих документов, обобщенные сведения о правах отдельного лица на имеющиеся или имевшиеся у него объекты недвижимости, выписки, содержащие сведения о переходе прав на объекты недвижимости, а также сведения о признании правообладателя недееспособным или ограниченно дееспособным, предоставляются арбитражному управляющему в деле о банкротстве в отношении принадлежащих соответствующему должнику объектов недвижимого имущества.

В соответствии с п. 1 ст. 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)« (далее — Закон N 127-ФЗ) арбитражный управляющий в деле о банкротстве имеет право запрашивать необходимые сведения о должнике, принадлежащем ему имуществе, в том числе об имущественных правах, и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов и органов местного самоуправления.

В соответствии с п. 3 ст. 232 Закона N 127-ФЗ до приведения законов и иных нормативных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации и регулирующих отношения, связанные с банкротством, в соответствие с Законом N 127-ФЗ указанные Законы и иные нормативные правовые акты применяются постольку, поскольку они не противоречат настоящему Федеральному закону.

По мнению судебных органов отказ в предоставлении запрашиваемой временным управляющим информации о переходе прав на ранее принадлежавшие объекты недвижимого имущества, а также справки о содержании правоустанавливающих документов по объектам, ранее находившимся в собственности должника, не соответствует положениям Закона N 127-ФЗ.

Территориальные органы Росреестра неоднократно отказывали в предоставлении указанных сведений, однако суды обязывают уполномоченные органы предоставлять запрашиваемые арбитражными управляющими документы. Так, ФАС Западно-Сибирского округа Постановлением от 08.06.2011 по делу N А46-11719/2010 обязал удовлетворить требование арбитражного управляющего о предоставлении информации о переходе прав на объекты недвижимого имущества, ранее находившиеся в собственности должника, за последние шесть месяцев до введения процедуры наблюдения, поскольку запрошенные временным управляющим сведения о сделках должника являются необходимой информацией, при отсутствии которой невозможно исполнить обязанности временного управляющего. Другие суды также придерживаются указанной позиции (см., например, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 06.11.2009 N А58-3406/09, Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.12.2010 N 18АП-12104/2010 по делу N А76-15986/2010, постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 07.06.2010 N А69-2565/2008, постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 07.04.2011 по делу N А57-10497/2010, постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.10.2011 по делу N А14-5122/2011).

По мнению судебных органов, закон N 127-ФЗ не ограничивает право конкурсного управляющего на получение сведений об имуществе и обязательствах должника только сведениями о существующих правах, поскольку обязательства должника могут вытекать и из сделок с имуществом, которые уже прошли государственную регистрацию и права на имущество по которым зарегистрированы за другими лицами.

Аналогичную позицию занял ВАС РФ: в определении от 07.09.2011 № ВАС-11189/11 указано, что нормы Закона о банкротстве и Закона о регистрации не исключают возможность предоставления арбитражному управляющему сведений об объектах недвижимости, ранее находившихся в собственности должника, права на которые прекращены.

Согласно письму Минэкономразвития России от 14.10.2009 № Д23-3378 (прилагается) «арбитражным управляющим могут предоставляться сведения ЕГРП, указанные в пункте 1 статьи 7 Закона о регистрации. Сведения ЕГРП, указанные в пункте 3 статьи 7 Закона о регистрации, с учетом положений Закона о банкротстве, могут быть предоставлены арбитражным управляющим, осуществляющим полномочия руководителя и иных органов управления должника, а также временному управляющему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Закона о регистрации информация о зарегистрированных правах на объекты недвижимого имущества предоставляется за плату, если иное не установлено законом. Статьей 20.3 Закона о банкротстве установлено право арбитражного управляющего запрашивать необходимые сведения бесплатно. Полагаем, что действие данной нормы следует распространять и на правоотношения, связанные с предоставлением арбитражным управляющим сведений ЕГРП.

При этом следует учитывать, что предоставление сведений ЕГРП арбитражным управляющим в деле о банкротстве осуществляется без взимания платы только по запросам в отношении объектов недвижимого имущества должника. Предоставление сведений ЕГРП об объектах недвижимого имущества иных лиц осуществляется в общем порядке за плату».

Вышеуказанные положения подтверждены также письмом Росреестра от 28.10.2009 № 1-8676-ГЕ:

– сведения, предусмотренные пунктом 3 статьи 7 Закона о регистрации, предоставляются арбитражным управляющим, осуществляющим полномочия руководителя и иных органов управления должника, а также временному управляющему;

– сведения из ЕГРП, предусмотренные пунктами 1 и 3 статьи 7 Закона о регистрации и касающиеся имущества (недвижимости) должника, предоставляются арбитражным управляющим бесплатно;

– предоставление арбитражным управляющим сведений из ЕГРП об объектах недвижимого имущества иных лиц (в соответствии с пунктом 1 статьи 7 Закона о регистрации) осуществляется в общем порядке за плату.

В Интернет-версии системы Консультант Плюс опубликовано письмо Минэкономразвития РФ от 17.05.2011 N Д23-2069 (прилагается) на вопрос о предоставлении арбитражному управляющему в деле о банкротстве сведений, содержащихся в ЕГРП, в отношении принадлежавших соответствующему должнику объектов недвижимого имущества. На данный вопрос Минэкономразвития России сообщается о поправках в Закон о регистрации, предусматривающих возможность предоставления, кроме обобщенных сведений о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимости, также обобщенных сведений о правах отдельного лица на имевшиеся у него объекты недвижимости (в настоящее время данные поправки вступили в силу).

На основании изложенного, учитывая судебную практику, арбитражный управляющий вправе получать выписки о переходе прав на объекты недвижимости, ранее принадлежавшие соответствующему должнику.

2. В соответствии с абз. 10 п. 2 ст. 8 Закона о регистрации орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, предоставляет бесплатно информацию о зарегистрированных правах на недвижимое имущество и сделках с ним по запросам арбитражного управляющего в деле о банкротстве в отношении принадлежащих соответствующему должнику объектов недвижимого имущества, иных определенных федеральными законами органов и организаций.

При этом физические лица, юридические лица, государственные органы и органы местного самоуправления представляют запрошенные арбитражным управляющим сведения в течение семи дней со дня получения запроса без взимания платы (абзац десятый п. 1 ст. 20.3 закона N 127-ФЗ).

Таким образом, федеральным законом установлено, что сведения арбитражному управляющему предоставляются без взимания платы.

17. Вопрос: Какой срок государственной регистрации устанавливается при государственной регистрации дополнительного соглашения к договору ипотеки (залога)? 

Ответ: При регистрации сделок, в том числе дополнительных соглашений к договору залога, необходимо руководствоваться положениями данного приказа. Так, в случае подачи заявления и документов, необходимых для государственной регистрации нотариально удостоверенного дополнительного соглашения к договору залога, заключенного в отношении нескольких (трех и более) объектов недвижимого имущества нежилого назначения, осуществляется в срок 10 календарных дней.

В случаях, не урегулированных указанным приказом, регистрация осуществляется в сроки, установленные действующим законодательством, письмами Росреестра. Например, государственная регистрация не удостоверенного нотариусом дополнительного соглашения к договору залога жилого помещения осуществляется не позднее чем в месячный срок (п. 3 ст. 13 Закона о регистрации), если иной срок не установлен письмами Росреестра.

18. Вопрос: В какой графе запроса специалистом органа, осуществляющего государственную регистрацию прав, проставляется отметка об отказе заявителя указать адрес электронной почты и каково её содержание?

Ответ: В соответствии с абзацем 4 подпункта «к» п. 2 Приказа № 504 если запрос представлен при личном обращении в виде бумажного документа и в нем не указан адрес электронной почты, специалист органа, осуществляющего государственную регистрацию прав, обязан предложить (в устной форме) заявителю указать в запросе адрес электронной почты в целях возможности уточнения указанных в настоящем пункте сведений запроса путем направления электронного сообщения об уточнении сведений запроса. В случае отказа заявителя указать в запросе адрес электронной почты специалист органа, осуществляющего государственную регистрацию прав, обязан уведомить (в устной форме) заявителя о том, что в случае отсутствия в запросе адреса электронной почты уточнение у заявителя сведений, указанных в запросе, в порядке, предусмотренном абзацем 1 настоящего пункта, не осуществляется, орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, при рассмотрении запроса руководствуется исключительно сведениями, указанными в запросе, и в случаях, предусмотренных Законом, направляет уведомление об отсутствии в ЕГРП сведений, о чем специалист органа, осуществляющего государственную регистрацию прав, делает соответствующую отметку на запросе.

На основании изложенной нормы специалист Управления делает на запросе отметку следующего содержания: «Последствия отсутствия в запросе адреса электронной почты разъяснены». Указанная отметка проставляется на любом свободном месте запроса.

19. Вопрос: В п. 7 Запроса органам, имеющим право на безвозмездное получение сведений из ЕГРП, необходимо указывать основание запроса сведений, в том числе наименование государственной или муниципальной услуги или базового государственного информационного ресурса.

Как правильно должна быть заполнена данная строка, если запрос представляет именно федеральный орган исполнительной власти, территориальный орган федерального органа исполнительной власти, орган государственной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления?

Ответ: Согласно п. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг« (далее – Закон № 210-ФЗ) органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами.

Например, в п. 1 Административного регламента по исполнению функции по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям в аренду, безвозмездное срочное пользование, постоянное (бессрочное) пользование или собственность земельных участков, на которых расположены здания, строения, сооружения на территории Нижнетуринского городского округа», утвержденного постановлением Главы Нижнетуринского городского округа от 24.05.2010 N 539, содержится наименование муниципальной услуги — предоставление юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям в аренду, безвозмездное срочное пользование, постоянное (бессрочное) пользование или собственность земельных участков, на которых расположены здания, строения, сооружения, находящиеся на территории Нижнетуринского городского округа.

Следующие нормативные акты содержат перечни государственных и муниципальных услуг:

– распоряжение Правительства РФ от 17.12.2009 N 1993-р «Об утверждении сводного перечня первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде»;

– распоряжение Правительства РФ от 25.04.2011 N 729-р «Об утверждении перечня услуг, оказываемых государственными и муниципальными учреждениями и другими организациями, в которых размещается государственное задание (заказ) или муниципальное задание (заказ), подлежащих включению в реестры государственных или муниципальных услуг и предоставляемых в электронной форме».

Перечень базовых государственных информационных ресурсов, используемых при предоставлении государственных или муниципальных услуг (исполнении государственных или муниципальных функций), утвержден распоряжением Правительства РФ от 15.04.2011 N 654-р «О базовых государственных информационных ресурсах».

Для обеспечения ведения в электронной форме перечня государственных и муниципальных услуг в Свердловской области будет создан Интернет-портал государственных и муниципальных услуг (функций) Свердловской области.

20. Вопрос: Какой размер государственной пошлины при обращении юридического лица за государственную регистрацию права на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, предназначенный для ведения личного подсобного хозяйства или для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства? 

Ответ:

На основании подпункта 25 пункта 1 статьи 333.33 Налогового Кодекса Российской Федерации за государственную регистрацию прав, ограничений (обременений) прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, сделок, на основании которых ограничиваются (обременяются) права на них, уплачивается государственная пошлина в размере 100 рублей. При этом размер государственной пошлины, определенный подпунктом 25 пункта 1 статьи 333.33 Кодекса, не зависит от статуса обращающего лица (юридическое или физическое лицо).

Исходя из данной нормы Налогового Кодекса Российской Федерации, при обращении юридического лица за государственной регистрацией права собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения (независимо от вида разрешенного использования земельного участка) размер государственной пошлины составит 100 рублей (Данная позиция подтверждается письмом Минфина РФ от 20.09.2011 № 03-05-04-03/63).

21. Вопрос: Является ли обязательным заполнение в п. 7 Запроса графы «номер (идентификатор) услуги в реестре государственных услуг или в реестре муниципальных услуг»?

Ответ: Согласно п. 21 примечания к форме запроса графа «номер (идентификатор)услуги в реестре государственных услуг или в реестре муниципальных услуг» заполняется в случае представления запроса органом, предоставляющим государственную или муниципальную услугу, либо подведомственной государственному органу или органу местного самоуправления организацией, участвующей в предоставлении государственных или муниципальных услуг, предусмотренных частью 1 статьи 1 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ »Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», в целях предоставления государственных или муниципальных услуг и (или) ведения базовых государственных информационных ресурсов в целях предоставления государственных или муниципальных услуг, за исключением случаев подачи указанных в настоящем абзаце запросов в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия.

В соответствии со ст. 11 Закона № 210-ФЗ государственные и муниципальные услуги подлежат включению соответственно в реестры государственных услуг и реестры муниципальных услуг. Формирование и ведение федерального реестра государственных услуг осуществляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Формирование и ведение реестра государственных услуг субъекта Российской Федерации осуществляются в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. Формирование и ведение реестра муниципальных услуг осуществляются в порядке, установленном местной администрацией

Так, принято постановление Администрации Нижнетуринского городского округа от 28.03.2011 N 251 »О порядке составления, ведения реестров и паспортов муниципальных услуг, формирования и применения стандартов муниципальных услуг в Нижнетуринском городском округе» (вместе с »Положением о порядке составления и ведения реестров и паспортов муниципальных услуг в Нижнетуринском городском округе», Положением о порядке формирования и применения стандартов муниципальных услуг»).

Росреестром, Минэкономразвития России принимается ряд мер, направленных на уменьшение поступающих запросов от органов власти, не связанных с исполнением должностных обязанностей. В связи с этим Росреестром направляются запросы в Управление о предоставлении аналитической информации: по каким государственным (муниципальным) услугам органами запрашиваются сведения. Для исполнения указанных запросов каждый запрос о предоставлении сведений из ЕГРП должен содержать необходимую информацию, в том числе номер (идентификатор)услуги в реестре государственных услуг или в реестре муниципальных услуг.

 Необходимо отметить, что согласно п. 1 ст. 7.2 Закона № 210-ФЗ межведомственный запрос о представлении информации с использованием межведомственного информационного взаимодействия должен содержать наименование государственной или муниципальной услуги, а также, если имеется, номер (идентификатор) такой услуги в реестре государственных услуг или реестре муниципальных услуг.

Таким образом, Закон № 210-ФЗ указывает на возможное отсутствие номер (идентификатор) такой услуги в реестре государственных услуг или реестре муниципальных услуг. Полагаем, что отсутствие номера (идентификатора) услуги может быть связано только с отсутствием утвержденного (например, в органе местного самоуправления) порядка ведения реестра муниципальных услуг.

В случае обращения, например, органа местного самоуправления за предоставлением сведений из ЕГРП и при этом в соответствующем муниципальном образовании ведется реестр муниципальных услуг – необходимо уточнять у заявителя номер (идентификатор) услуги в реестре муниципальных услуг. В связи с тем, что правильное оформление формы запроса является обязанностью представителей органов власти, в соответствии с поручениями Росреестра с ними необходимо проводить консультации, телефонные переговоры, рабочие встречи.

Назад к списку