27 сентября 2012

Вопросы по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (Часть 1)

Информационный материал

1. Вопрос: Возможна ли государственная регистрация сделок, направленных на приобретение жилого помещения в собственность несовершеннолетнего, в том числе, с использованием средств материнского семейного капитала, непосредственными участниками которых являются несовершеннолетние и их близкие родственники? 

Ответ: По данному вопросу Министерство экономического развития РФ в письме от 22.09.2010 № Д23-3764 указало, что согласно ст.28 ГК РФ установлены правила, предусмотренные в пунктах 2 и 3 ст.37 ГК РФ, которые применяются к сделкам между несовершеннолетними с близкими родственниками, направленные на отчуждение жилого помещения несовершеннолетнего, приобретенного с использованием средств материнского капитала. 

Позже Министерство экономического развития РФ высказал иную позицию, изложенную в письмах от 28.06.2011 № Д 23-2736, от 28.06.2011 № Д23-2738, содержащую следующее: запрет, установленный пунктом 3 статьи 37 ГК РФ, распространяется на сделки, направленные на приобретение жилого помещения с использованием средств МСК, непосредственными участниками которых являются несовершеннолетние и близкие родственники, независимо от того происходит отчуждение имущества несовершеннолетних или нет.

При этом, по мнению Департамента, под указанный запрет не подпадают сделки, стороной которых несовершеннолетние члены семьи не являются, когда в соответствии с Правилами направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 г. N 862 (далее – Правила направления средств (части средств) материнского капитала), приобретаемое жилое помещение может быть оформлено в общую долевую собственность после приобретения права собственности на него одним из родителей.

Управление (г.Екатеринбург) руководствуется в работе письмами Минэкономразвития РФ от 28.06.2011 № Д 23-2736, от 28.06.2011 № Д23-2738, так как пункт 3 ст.37 ГК РФ не содержит разрешения как на отчуждение несовершеннолетними имущества, так и на приобретение имущества несовершеннолетними у близких родственников.

В связи с изложенным, практика в Управлении (г.Екатеринбург) сложилась следующим образом: осуществляется государственная регистрация сделок, направленных на приобретение жилого помещения с использованием материнского капитала, непосредственными участниками которых являются близкие родственники на стороне продавцов и родитель (родители) несовершеннолетних на стороне покупателей, а впоследствии в соответствии с Правилами направления средств (части средств) материнского капитала приобретенное жилое помещение оформляется в общую долевую собственность несовершеннолетних детей и родителя (родителей) путем совершения безвозмездных сделок. В связи с этим, в практике Управления (г.Екатеринбург) отсутствуют случаи отказа в государственной регистрации прав по сделкам, совершаемых с использованием средств материнского капитала.

2. Вопрос: Какой порядок государственной регистрации, если решение общего собрания участников долевой собственности об утверждении местоположения земельного участка принято до 01 июля 2011 г. (до вступления изменений в Закон об обороте земель сельскохозяйственного назначения), а постановка на кадастровый учет образованного земельного участка осуществлена после 01 июля 2011 года? 

Ответ:  В соответствии с абз.2 ст.4 ГК РФ действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Федеральный закон от 29.12.2010 № 435-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения» не содержит положений о том, что данный закон распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, следовательно, он применяется к отношениям, возникшим после введения его в действие.

Учитывая вышеизложенное, если процедура образования земельного участка в счет выдела земельной доли проведена до 01 июля 2011 г.(до вступления в силу Федерального закона от 29.12.2010 № 435-ФЗ в части выдела земельного участка), то оформление права в отношении такого земельного осуществляется в соответствии с ранее установленным порядком (Данная позиция подтверждается письмами Министерства экономического развития РФ от 22.07.2011 № ОГ-Д23-552, от 26.07.2011 № ОГ-Д23-605).

В случае, если решение общего собрания участников долевой собственности об утверждении местоположения земельного участка принято до 01.07.2011, а постановка на кадастровый учет образованного земельного участка осуществлена после 01.07.2011, данные действия, считаем, относятся к единой процедуре выдела земельного участка, которая регламентируются ранее действовавшим Законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», так как процедура выдела начата до вступления в силу нового порядка.

Необходимо отметить, что Федеральным законом от 29.12.2010 № 435-ФЗ добавлен п.7 в ч. 3 ст. 27 Закона о кадастре, который предусматривает вынесение решения об отказе в постановке на кадастровый учет земельного участка в случае, если в орган кадастрового учета поступили возражения относительно размера и местоположения границ земельного участка, выделяемого в счет доли или долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, и в составе документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета, отсутствуют документы, подтверждающие снятие указанных возражений.

 Исходя из этого, при наличии возражений земельный участок не будет поставлен на кадастровый учет, и при наличии не снятых возражений споры рассматриваются в суде, что предусмотрено как новым порядком выдела земельного участка, так и ранее действующим порядком образования земельного участка в счет выдела земельной доли. 

3. Вопрос: Является ли заграничный паспорт документом, удостоверяющим личность гражданина РФ, проживающего за пределами РФ?

Ответ: В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее – Закон № 114-ФЗ) основными документами, удостоверяющими личность гражданина Российской Федерации, по которым граждане Российской Федерации осуществляют выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию, признаются:

– паспорт;

–дипломатический паспорт;

–служебный паспорт;

– паспорт моряка (удостоверение личности моряка).

Согласно ч.3 ст. 8 Закона № 114-ФЗ гражданину Российской Федерации, проживающему за пределами ее территории, паспорт оформляется и выдается дипломатическим представительством или консульским учреждением Российской Федерации в государстве пребывания указанного гражданина.

На основании п. 10 Методических рекомендаций по порядку проведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утв. приказом Минюста РФ от 1 июля 2002 г. № 184 документы, удостоверяющие личность, предъявляют физические лица, заявляющие о государственной регистрации права, сделки, ограничения (обременения) права: правообладатели, участники сделки, их представители, в том числе представители юридических лиц (статья 16 Закона о регистрации).

 В соответствии с законодательством Российской Федерации заявитель может предъявить один из документов, удостоверяющих его личность, в частности:

– паспорт гражданина Российской Федерации (для граждан РоссийскойФедерации старше 14 лет, проживающих на территории Российской Федерации) (пункт 1 Указа Президента Российской Федерации от 13 марта 1997г. N 232 «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации«), пункт 1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 г. N 828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации«;

– общегражданский заграничный паспорт (для прибывших на временное жительство в Российскую Федерацию граждан России, постоянно проживающих за границей) (пункт 1 Положения о паспортной системе).

Таким образом, при обращении за государственной регистрацией для граждан РФ, проживающих за пределами РФ, документом, удостоверяющим личность, может являться общегражданский заграничный паспорт, выданный дипломатическим представительством или консульским учреждением Российской Федерации в государстве пребывания указанного гражданина.

4.Вопрос: Является ли вид на жительство документом, удостоверяющим личность иностранного гражданина и лица без гражданства?

Ответ: Согласно ст. 10 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закон № 115-ФЗ) документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

В соответствии с п.14 Методических рекомендаций об особенностях государственной регистрации прав иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц на недвижимое имущество и сделок с ним, утв. приказом Федеральной регистрационной службы от 16 мая 2007 г. № 82 документ, составленный на иностранном языке, предоставляется в территориальные органы Росрегистрации с приложенным к нему переводом на русский язык. Свидетельствование верности перевода осуществляется в порядке, предусмотренном ст. 81 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 года N 4462-1.

Следовательно, по нашему мнению, при обращении за государственной регистрацией прав к паспорту иностранного гражданина обязательно дополнительно должен прилагаться его нотариально удостоверенный перевод. Во втором подразделе ЕГРП документом, удостоверяющим личность, указывается паспорт иностранного гражданина.

В соответствии со ст. 2 Закона № 115-ФЗ вид на жительство, выданный лицу без гражданства, является одновременно и документом, удостоверяющим его личность. Помимо вида на жительство документами, удостоверяющими личность лица без гражданства в Российской Федерации, (ст. 10 Закона № 115 –ФЗ) являются:

– документ, выданный иностранным государством и признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства;

– разрешение на временное проживание;

– иные документы, предусмотренные федеральным законом или признаваемые в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документов, удостоверяющих личность лица без гражданства.

Специалистам отдела приема документов в целях определения является обратившийся заявитель иностранным гражданином или лицом без гражданства следует учитывать следующее. 

Согласно приказу ФМС РФ от 29 февраля 2008 г. № 41 «Об утверждении Административного регламента по предоставлению Федеральной миграционной службой государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации» оформление вида на жительство производится в территориальном органе ФМС России.

Вид на жительство иностранному гражданину оформляется на бланках установленной формы (приложение № 1 к приказу ФМС России от 5 июня 2008 г. № 141 «Об утверждении образцов бланков вида на жительство»).

Вид на жительство лицу без гражданства оформляется на бланках установленной формы (приложение № 2 к приказу ФМС России от 5 июня 2008 г. № 141 «Об утверждении образцов бланков вида на жительство»).

В виде на жительство иностранного гражданина в реквизите «Гражданство» на русском языке указывается официальное наименование государства его гражданской принадлежности, в виде на жительство лица без гражданства проставляется запись «ЛБГ».

5. Вопрос: Какой порядок государственной регистрации, если на регистрацию представлен договор, содержащий несколько разнородных правоотношений (например, дарение и купля-продажа), а также при представлении договора купли-продажи нескольких объектов недвижимости разными лицами? 

Ответ: а) Смешанный договор следует отличать от комплексного договора, представляющего собой совокупность нескольких вполне самостоятельных договоров, условия которых зафиксированы в едином документе. При этом не требуется оформления нескольких различных договоров (документов), но также это не приводит к появлению единого договора.

В случае если сторонами представлен договор, содержащий несколько разнородных правоотношений (например, дарение и купля-продажа) считаем возможным производить регистрацию отдельных сделок (регистрацию договора купли-продажи и регистрацию договора дарения).

б) Согласно ст. 550 ГК РФ договор продажи недвижимости заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами.

Если правоотношения однородны, например купля-продажа нескольких объектов разными лицами (рассмотрим Ваш пример: Иванов продает Петрову комнату 1, а Сидоров продает Козлову комнату 2), и они изложены в одном документе, считаем, что необходимо производить регистрацию двух договоров купли-продажи.

В данном случае имеют место две самостоятельные сделки купли-продажи (различные объекты, покупатели и продавцы не совпадают), зафиксированные в одном документе. 

В силу ст. 549 ГК РФ по договору купли-продажи недвижимого имущества (договору продажи недвижимости) продавец обязуется передать в собственность покупателя земельный участок, здание, сооружение, квартиру или другое недвижимое имущество.

Соответственно если документ содержит два обязательства двух разных продавцов передать различные объекты недвижимости – имеют место два договора купли-продажи, несмотря на то, что они изложены в одном документе.

6. Вопрос: Уплачивается ли государственная пошлина за внесение изменений в ЕГРП в случае обращения государственного или муниципального учреждения? 

Ответ: Согласно пп. 4 п. 1 ст. 333.35 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления при их обращении за совершением юридически значимых действий, установленных главой 25.3 НК РФ, за исключением случаев, предусмотренных подпунктом 124 пункта 1 статьи 333.33 настоящего Кодекса.

Указанные органы определены в Указе Президента РФ от 09.03.2004 N 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти«, Указе Губернатора Свердловской области от 21.12.2009 N 1134-УГ, »О Правительстве Свердловской области и исполнительных органах государственной власти Свердловской области» и в других нормативных актах.

Информационным письмом Управления от 13.11.2010 № 04-34/10149 территориальным отелам направлялись письма Минфина России, в том числе письмо Минфина России от 21.09.2010 № 03-05-04-03/109. В данном письме Минфина России определено, что «освобождение от уплаты государственной пошлины за совершение юридически значимых действий, установленных гл. 25.3 НК РФ, подведомственных федеральным органам государственной власти, органам государственной власти субъектов РФ и органам местного самоуправления учреждений не предусмотрено. С учетом изложенного при непосредственном обращении ФГУ в территориальный орган Росреестра с заявлением о государственной регистрации сделок с недвижимым имуществом, изымаемым для государственных нужд, указанное учреждение должно уплачивать государственную пошлину на общих основаниях».

На основании изложенного, государственное или муниципальное учреждение (которое согласно п. 2 ст. 120 ГК может быть автономным, бюджетным или казенным), не являющееся федеральным органом государственной власти, органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, не освобождается от уплаты государственной пошлины. Исключение составляет пп. 4.1 ч. 3 ст. 333.35 НК РФ: государственная пошлина не уплачивается за государственную регистрацию права оперативного управления недвижимым имуществом, находящимся в государственной или муниципальной собственности.

7. Вопрос: Достаточно ли представления покупателем охранного обязательства на объект культурного наследия, выданного ему как арендатору, либо необходимо представление им нового охранного обязательства, выданного ему как собственнику объекта, при том, что право его еще в ЕГРП не зарегистрировано?

Ответ: В случае передачи объекта культурного наследия по договору аренды обязательным условием заключения договора аренды объекта культурного наследия является охранное обязательство пользователя объектом культурного наследия (п.5 ст. 55 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Закон № 73-ФЗ).

Действующее законодательство допускает приватизацию объектов культурного наследия.

Согласно п. 1 ст. 29 Федерального закона от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (далее – Закон № 178-ФЗ) объекты культурного наследия могут приватизироваться в порядке и способами, которые установлены настоящим Федеральным законом, при условии их обременения обязательствами по содержанию, сохранению и использованию (далее – охранное обязательство).

В соответствии с п. 3 ст. 29 Закона № 178-ФЗ охранное обязательство оформляется в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и его условия подлежат включению в качестве существенных условий в договор купли-продажи объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) или имущественного комплекса унитарного предприятия, в составе которого приватизируется объект культурного наследия (памятник истории и культуры).

Государственная регистрация ограничений (обременений), установленных охранными обязательствами, осуществляется одновременно с государственной регистрацией прав собственности на объект культурного наследия (памятник истории и культуры).

Кроме того, согласно п. 7, 8, 9 постановления Правительства РФ от 16 декабря 2002 г. № 894 «О порядке подготовки и выполнения охранных обязательств при приватизации объектов культурного наследия» орган охраны объектов культурного наследия утверждает охранное обязательство и направляет его в орган исполнительной власти, к компетенции которого относится подготовка решений об условиях приватизации объектов культурного наследия.

Условия охранного обязательства включаются в решение об условиях приватизации объекта культурного наследия или имущественного комплекса унитарного предприятия, в составе которого приватизируется объект культурного наследия.

Условия охранного обязательства включаются в качестве существенных условий в договор купли — продажи объекта культурного наследия или имущественного комплекса унитарного предприятия, в составе которого приватизируется объект культурного наследия.

В силу п. 4 ст. 50 Закона № 73-ФЗ при отчуждении объектов культурного наследия из государственной или муниципальной собственности новый собственникпринимает на себя обязательства по содержанию объекта культурного наследия, по его сохранению (включая требования к порядку и срокам проведения реставрационных, ремонтных и иных работ), по выполнению требований к условиям доступа к нему граждан, иных обеспечивающих его сохранность требований, которые являются ограничениями (обременениями) права собственности на данный объект и указываются в охранном обязательствесобственника объекта культурного наследия в соответствии со статьей 48 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 4 ст. 48 Закона № 73-ФЗ при государственной регистрации права собственности на объект культурного наследия собственник принимает на себя являющиеся ограничениями (обременениями) права собственности на данный объект и указываемые в охранном обязательстве собственника объекта культурного наследия обязательства по содержанию объекта культурного наследия, по его сохранению (включая требования к порядку и срокам проведения реставрационных, ремонтных и иных работ), требования к условиям доступа к нему граждан, иные обеспечивающие его сохранность требования.

Согласно информации Министерства культуры и туризма Свердловской области в охранном обязательстве пользователя (по договору аренды) объекта культурного наследия прописываются обязательства как собственника так и пользователя, в то время как в охранном обязательстве собственника все обязательства и ответственность возлагаются только на собственника.

Исходя из позиции Министерства следует, что перед обращением в Управление Росреестра за регистрацией права собственности на объект культурного наследия независимо от способа приобретения права собственности (приватизация или купля-продажа) покупатель объекта культурного наследия обязан оформить новое охранное обязательство на себя, как на собственника в соответствии с положениями Закона № 73-ФЗ.

8. Вопрос: Возможно ли приобрести гражданам в порядке приватизации жилое помещение, предоставленное им по договору аренды? 

Ответ: Согласно ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Указанная статья 9 (в редакции до вступления в силу Федерального закона от 15.05.2001 N 54-ФЗ) предусматривала, что граждане, занимающие жилые помещения по договору найма или аренды, вправе приобрести эти помещения в собственность на условиях, изложенных в данной статье.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 15.05.2001 N 54-ФЗ данный Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Согласно ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Правоотношение, связанное с заключением договора приватизации, возникло после введения в действие Федерального закона от 15.05.2001 N 54-ФЗ.

Можно сделать вывод, что жилое помещение, предоставленное по договору аренды, можно было приобрести по договору приватизации только до 31 мая 2001 г., т.е. до вступления в силу Федерального закона от 15.05.2001 N 54-ФЗ, исключившего пользователей по указанным основаниям из приватизационных правоотношений.

9. Вопрос: Какой документ будет являться основанием (решение суда или договор ипотеки) при обращении одной из стороны договора ипотеки, если другая сторона уклоняется от регистрации сделки? 

 Представленный единственный экземпляр договора залога помещается в дело правоустанавливающих документов или выдается заявителю?

Ответ: Согласно п. 3 ст. 165 ГК РФ если сделка, требующая государственной регистрации, совершена в надлежащей форме, но одна из сторон уклоняется от ее регистрации, суд вправе по требованию другой стороны вынести решение о регистрации сделки. В этом случае сделка регистрируется в соответствии с решением суда.

Согласно п. 1 ст. 16 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ »О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» при уклонении одной из сторон договора от государственной регистрации прав переход права собственности регистрируется на основании решения суда, вынесенного по требованию другой стороны, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве, также по требованию судебного пристава-исполнителя.

В Методических рекомендациях о порядке государственной регистрации прав на недвижимое имущество на основании судебных актов, утвержденных приказом Росрегистрации от 07.06.2007 N 112, иных нормативных актах не содержится порядок регистрации сделок не основании решения суда при уклонении одной из сторон от государственной регистрации.

Согласно п. 5 ст. 18 Закона о регистрации необходимые для государственной регистрации прав документы, выражающие содержание сделок, совершенных в простой письменной форме, и являющиеся основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав, представляются, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, не менее чем в двух экземплярах-подлинниках, один из которых после государственной регистрации прав должен быть возвращен правообладателю, второй — помещается в дело правоустанавливающих документов.

В случае представления на государственную регистрацию одного экземпляра-подлинника договора специалисту Управления, принимающему документы, необходимо уведомить заявителя о недостающем подлинном экземпляре договора и предложить представить его. Тем не менее, непредставление второго подлинного экземпляра договора не является основанием для отказа в государственной регистрации в соответствии со ст. 20 Закона о регистрации.

На основании изложенного, в данном случае при уклонении одной из сторон договора залога от государственной регистрации сделки, считаем возможным в качестве документов-оснований регистрационных записей в ЕГРП указывать решение суда и договор залога. Представленный единственный экземпляр договора залога помещается в дело правоустанавливающих документов.

10. Вопрос: Какой размер государственной пошлины необходимо взимать при государственной регистрации дополнительного соглашения к договору купли-продажи жилого помещения и нежилого помещения? 

Ответ: Порядок государственной регистрации договоров купли-продажи и перехода права собственности зависит от вида объекта недвижимого имущества.

Согласно ч. 2 ст. 558 ГК РФ договор продажи жилого дома, квартиры, части жилого дома или квартиры подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации. Таким образом, при купле-продаже жилого помещения совершаются два регистрационных действия – регистрация сделки (договора купли-продажи недвижимости) и регистрация перехода права к покупателю.

По мнению Федеральной налоговой службы Российской Федерации (Письмо ФНС РФ от 01.11.2005 № 04-3-09/597 «О государственной пошлине») заключение договора так же, как и его изменение, подчиняется определенным правилам. По своей юридической природе действия сторон по изменению договора являются не только сделкой, но и договором, поскольку они представляют собой соглашение лиц, направленное на изменение гражданских прав и обязанностей. В соответствии с пунктом 1 статьи 452 ГК РФ соглашение об изменении договора совершается в той же форме, что и договор.

Таким образом, если в соответствии с ГК РФ договор, предусматривающий совершение сделки с недвижимым имуществом, подлежит обязательной государственной регистрации, то и соглашение о его изменении должно быть также зарегистрировано. Исходя из этого, государственная пошлина за государственную регистрацию соглашений об изменении (расторжении) ранее зарегистрированных договоров уплачивается в тех же размерах, что и за государственную регистрацию самих договоров, то есть в соответствии с пп. 22 п. 1 ст.333.33 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ).

Данное правило не распространяется в отношении нежилых помещений. При купле-продаже недвижимости нежилого назначения совершается только одно регистрационное действие – регистрация перехода права к покупателю. Так как в данном случае регистрация договора купли-продажи законодателем не предусмотрена, то дополнительное соглашение к договору купли-продажи также не подлежит регистрации. Исходя из этого, государственная пошлина должна уплачиваться в соответствии с пп. 27 п. 1 ст. 333.33 НК РФ за внесение изменений в записи Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

11. Вопрос: Необходимо ли предоставлять выписку из реестра федерального имуществапри обращении Федерального бюджетного учреждения Главного управления Федеральной службы исполнения наказания по Свердловской областис заявлением о государственной регистрации права оперативного управления?

Ответ: В соответствии с нормами гл. 19 части 1 ГК РФ за субъектами гражданского оборота закрепляется право хозяйственного ведения или право оперативного управления на основании решения собственника.

При приеме документов на государственную регистрацию права хозяйственного ведения или права оперативного управления, в случае отсутствия в ЕГРП зарегистрированного права собственности, представление выписки из реестра имущества требуется, как правило, не для подтверждения включения объекта в данный реестр, а с целью устранения сомнений по поводу одновременного нахождения этого объекта в реестрах публичных собственников иных уровней.

Согласно пункту 1 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты государственной собственности, указанные в Приложении № 1 к Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности. 

Имущество учреждений, финансирование которых осуществляется из республиканского бюджета Российской Федерации, согласно пункту 2 раздела II Приложения № 1 к Постановлению, включено в перечень объектов, относящихся исключительно к федеральной собственности.

В соответствии со ст. 9 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (далее – Закон № 5473-1) финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы, прав, социальных гарантий ее сотрудникам в соответствии с настоящим Законом является расходным обязательством Российской Федерации.

Кроме того, согласно ст. 11 Закона № 5473-1 имущество уголовно-исполнительной системы находится в федеральной собственности и используется для осуществления поставленных перед уголовно-исполнительной системой задач. 

Таким образом, имущество уголовно-исполнительной системы относится исключительно к федеральной собственности и не может иметь публичного собственника иного уровня в силу прямого указания закона.

На основании изложенного, считаем, если передающей стороной по договору о передаче имущества в оперативное управление является федеральный орган уголовно-исполнительной системы, представление выписки из реестра федеральной собственности нецелесообразно.

Продолжение в Части 2.

Назад к списку